2022年，市市场监管局在市委、市政府和省市场监督管理局坚强领导下，全面贯彻落实市委十一届六次、七次全会精神，紧扣全市“12345”总体工作布局，立足“大市场、大质量、大监管”，深化行政监管+技术支撑+综合执法“三位一体”工作格局，高效完成优化营商环境、维护市场秩序、服务供给侧改革、防范化解风险等重点工作任务，持续拓展巩固疫情防控和经济社会发展成果，市场监管领域保持了全年零事故的稳定态势，各项工作在大战大考中经受了考验，在创先争优中走在了前列。我局先后被国家市场监督管理总局、国家知识产权局、2022冬奥会组委会授予“北京冬奥会冬残奥会知识产权保护突出贡献单位”“知识产权保护优秀集体”等16项表彰奖励，15人次获得全省市场监管系统先进个人、全省食品安全工作先进个人等荣誉称号，20多项工作位居全省第一或前列。
现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：
一、加强组织领导
我局始终把思想政治建设、党风廉政建设和能力素质建设贯穿市场监管工作始终。一是思想政治建设常抓不怠。坚持用党的创新理论武装党员思想，以“三会一课”为抓手，及时学习领悟习近平总书记重要讲话和省、市委重要会议精神。特别是把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，在全系统全面兴起学习宣传贯彻的热潮。在深入基层单位开展两次集中宣讲基础上，利用局长办公会、专题业务会等时机，向党员干部宣讲二十大报告。举办“奋进新征程、喜迎二十大”理论宣讲活动、主题征文比赛、主题活动等引导党员干部学深悟透、知行合一。二是党风廉政建设严抓不松。制定了《2022年关于深化作风纪律整治重点工作推进方案》和三个责任清单，全面落实全面从严治党“两个责任”。集中组织科级干部任前党纪党规学习考试，开展专题廉政教育3次。发出《行风建设征求意见函》300余份，主动接受社会监督和舆论监督。通过集体廉政谈话等形式，持续深化廉政风险排查和警示教育，驰而不息纠正“四风”。三是法治建设紧抓不放。进一步梳理市场监管方面的法律、法规、规章和规范性文件。健全完善规范性文件审查、行政执法案件审核制度。动态调整市场监管部门的权力清单、责任清单，切实提升依法决策、依法监管、依法执法、依法施检的能力水平。
二、落实“双随机、一公开”监管
持续完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型市场监管机制。落实“一二三四”工作法。一是坚持“一个原则”。坚持“政府主导、市场监管部门牵头、部门推进、县区落实”的总体原则，全面提升“双随机、一公开”监管效能，构建以信用监管为基础的新型监管机制。二是强化“两个重点”。印发了《2022 年唐山市“双随机、一公开”监管工作实施方案》、《唐山市2022年度随机抽查工作计划》。动态调整“一单两库”，统一建立《唐山市随机抽查事项清单（2022版）》和《唐山市市场监管领域部门联合抽查事项清单（2022年版）》，完善执法人员名录库10845 人。三是把握“三个关键”。规范平台使用，落实“平台之外无抽查”。全市全面启用“河北省双随机监管工作平台”，实现数据共享、结果互认。加强日常监测。建立《唐山市双随机抽查日常备案监测统计表》，对照监测表进行跟进，及时准确掌握工作底数。强化跟踪问效。对全市各级各部门年度随机抽查计划执行落实情况进行线上动态跟踪，加强管控，督促落实。四是落实“四项工作”。做到部门联合抽查常态化、信用分类抽查常态化、档案资料规范化、培训宣传制度化。
2022年度，全市各级开展双随机抽查1188次，检查主体29018户。其中部门内部抽查910次，检查主体26877户；跨部门联合抽查278次，检查主体2141户，抽查结果全部公示。年度抽查企业19234户，占比9.89%，抽查检查结果公示率100%，抽查发现问题后续处理率100%。
三、进一步优化营商环境
一是落实省扶持个体工商户发展联席会议制度。经唐山市市政府同意，市市场监督管理局联合12家相关单位建立唐山市扶持个体工商户发展联席会议制度。凝心聚力战疫情。以个私企党委、个私协会名誉向全市个私企业发出五带头倡议书，号召个私企业捐款捐物2.8亿元，通过电话、微信等方式帮助急需贷款企业融资3.5亿元。开展攻坚促党建。全市各县市区市场监管局党建工作指导站挂牌率100%。个私党委下属六个党支部、35名党员、一名预备党员；45家专业市场建立了8个党支部。专项业务促发展。加强个私企业信用建设。号召企业（含个体工商户）积极入驻唐山市融资信用服务平台开展融资，解决资金需求。多项活动强服务。开展了个体工商户经营状况调研，深入开展“问情服务”活动，协助企业办理退抵税3823.54万元。开展首届“全省个体工商户服务月”活动，加大“问情服务”活动实施广度、力度和深度。
二是维护市场公平竞争秩序。成立“唐山市公平竞争政策实施领导小组”，制定了《关于落实反垄断深入推进公平竞争政策实施的具体措施》，积极推动全国统一大市场建设，加强反不正当竞争执法，公平竞争审查文件258个，打击整治养老诈骗、整治“保健”市场乱象、“打传规直”行动取得显著成效。深化放心消费创建，积极推广无理由退货承诺。组织开展了“3·15”系列活动，集中销毁假冒伪劣侵权产品2.4万余件。新建县级放心消费创建示范单位248家（累计1331家）、市级放心消费创建示范单位63家（累计646家）、省级示范单位累计225家；线下无理由退货承诺单位累计达到309家，实现了大中型商超全覆盖。建立消费维权服务站1130个，创建区域特色示范街（区、景区）14个；验收“网络经济创新发展试验基地”3个，“网络经济创新发展示范单位”8家，推荐“唐山好物”名优产品184种，对接成功15家企业，销售额1000余万元。
三是规范涉企收费。在涉企违规收费领域深挖细查，充分彰显执法的威慑力、震慑力。开展行业协会商会收费检查。协同民政部门，对行业协会商会收费检查工作进行了再安排、再部署，重点将具有法定职责、具有行政部门委托或授权事项的行业协会、商会收费作为检查重点，开展了 “回头看”。开展转供电环节价格检查。对辖区内转供电主体的基本情况进行摸底排查和梳理汇总，建立健全了转供电主体明细台账，比较全面地掌握了辖区内转供电主体的基本信息。对重点领域、重点行业不按规定落实收费公示和明码标价要求、公示价格之外违规加价等价格违法问题进行检查。开展商业银行收费检查。紧盯商业银行信贷、助贷、增信等重点业务，抓住中间业务收入、资金监管收费、转嫁银行成本等问题易发多发环节，有针对性地对不同规模、不同所有制性质的商业银行进行了重点检查。市、县两级共检查政府部门及下属单位19家、行业协会商户及中介机构41家、水电气暖等公用事业单位11家、商业银行14家、转供电单位16家。
四、加强重点领域行政执法
围绕落实食品安全“两个责任”，建立健全分层分级、末端发力、终端见效工作机制，全市8411名干部包保39299家食品生产经营主体，完成首轮督导。统筹开展“守、查、保”、农村食品、食品“三小”等系列整治，排查食品生产经营主体77342家次，检查覆盖率、处置率均达到100%。一体推进药品安全专项整治、医疗机构药械质量提升、化妆品“线上净网线下清源”等工作；抽检钢铁、水泥、危化品、老少用品等产品773批次，不合格产品发现率为1.8%。；大力推行特种设备检验“双催”工作机制，累计检查使用单位2253家，检查压力容器1574台，工业管道64216米，长输管道67119.94米。
全年查处案件4156起，罚没款3544.74万元，接受举报投诉咨询154718起。
五、规范行政裁决工作
建设多元化专利纠纷解决机制取得的成效，探索通过专利行政执法使专利权人在维权过程能够更加高效率、低成本解决侵权问题。先后印发了《全市知识产权行政保护实施方案》《2022年全市奥林匹克知识产权保护方案》，开展商标专利、奥林匹克标志保护、地理标志保护等专项执法检查活动，严厉打击侵权假冒违法行为。全市查处商标侵权假冒案件71起，罚没款109万元，查处专利侵权行政裁决案件60起。落实《关于技术调查官参与专利侵权纠纷行政裁决办案的实施办法》，我市4人入选省技术调查官。
六、加强行政执法规范化建设
根据新制定的《中华人民共和国市场主体登记管理条例》和国家市场监督管理总局令第43号——49号令进行了修改，《行政执法事项清单》增加30个条目，删除33个条目。在局网站予以公开。目前我局有行政许可事项3项，行政处罚事项731项，行政强制事项26项，行政强制事项39项。全局行政执法人员积极参加国家市场监管总局、司法部门通用法律和专门法律知识培训，年度组织培训时间人均超过60学时。
七、筑牢市场监管领域疫情防控屏障
面对疫情，全系统闻令出征、冲锋在前、逆行而上，越战越勇、越战越强。科学、高效完成盛华、君瑞等四座涉疫冷库处置工作，追查、处置各类冷链食品491.71吨。在全省率先构建“集中监管仓+互联网”监管体系，建设进口冷链食品集中监管仓5座（在营3座），为全市在营的1214座冷库安装远程监管设备。积极发挥零售药店“哨点”作用，规范“四类药品”管理，全力保供稳价，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为，应急处置群众反映强烈的“天价大白菜”相关价格舆情、投诉举报2000余次。
八、加强普法工作
结合工作职能，全面落实“谁执法谁普法”，切实抓好各业务条线、各机构的普法工作，将普法宣传教育融入到日常工作和执法办案全过程，以文明执法促进深度普法，以广泛普法推动公正执法。
一是坚持普法与主题活动相结合。紧盯3·15消费者权益保护日、4·26世界知识产权日、5·20世界计量日、10·14世界标准日、12·4国家宪法日、产品“质量月”等节点，开展线上科普知识微竞答活动，并提供免费法律咨询服务，广泛发放市场监管法律法规宣传资料；积极开展普法进社区、进校园、进企业、进农村、进家庭活动，不断扩大宣传覆盖面，增强普法宣传的实效性、针对性和影响力。二是坚持普法与依法行政相结合。牢固树立依法行政、严格执法理念，主动将法治宣传教育渗透到执法办案全过程，利用以案释法、以案普法、以案学法等方式向监管对象普及法律知识，通过依法行政、规范执法有效促进法治宣传教育工作。今年以来，先后开展2次案件评查，对各县市区、开发区案卷进行了评查，参与了省司法厅、市司法局、省市场监督管理局案卷评查。三是坚持普法与法治实践相结合。以推进食品安全、质量强市战略、优化营商环境等重大政策措施为目标，充分发挥市局网站、微信公众号、市级新闻媒体等平台及各类普法宣传站、宣传栏作用，持续加大食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全、消费者权益保护、知识产权保护、广告监管等法律法规宣传力度，全面提升群众法制观念。疫情期间，通过微信公众号，公布市场监管领域典型执法案例。
九、加强行政权力制约和监督
一直以来，我局高度重视建议提案的承办工作，始终坚持把人大代表、政协委员满意不满意、工作落实没落实作为检验承办工作的唯一标准。今年，我局承办的3件省级建议提案，30件市级建议提案全部按时办结。
回顾总结2022年度法治建设工作，虽然取得了一些成绩，但也清醒意识到工作中仍然存在一些不足和短板。2023年，我们将在市委、市政府坚强领导下，进一步准确把握党的二十大提出的新思想、新论断和作出的新部署、新要求，统筹做好疫情防控和市场监管各项工作，继续保持“一刻也不能停、一步也不能错、一天也误不起”的战斗状态，提振精气神，提高执行力，为打造更多更好中国式现代化唐山场景，努力作出市场监管的积极贡献。
唐山市市场监督管理局
2023年1月5日
冀公网安备：13020302000629号