向小蓉超限量使用食品添加剂制售面皮案

唐山市市场监督管理局

行政处罚决定书

唐市监行罚〔2021〕8号

当事人：向小蓉                                         

主体资格证照名称：向小蓉                                          

统一社会信用代码（注册号）：921***************                     

住所（住址）：唐山市路南区友谊街道永乐园标准化菜市场里间7号场地                                       

法定代表人（负责人、经营者）：向小蓉                                     

身份证（其他有效证件）号码：511**************                    

联系电话：152********           其他联系方式：   无                   

联系地址：唐山市路南区******************                                          

2020年9月25日，在实施国家及河北省本级食品安全监督抽检计划中，对河北能源职业技术学院西食堂9月25日加工的油炸脆饼进行食品安全监督抽检。2020年10月26日河北省食品检验研究院出具《检验报告》（NO: JSP2020SP26985）结论为铝的残留量（干样品，以Al计）项目不符合GB2760-2014《食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格。执法人员2020年9月25日对河北能源职业技术学院西食堂监督检查时，发现被抽检的油炸脆饼所用食品原料-面皮采购于个体工商户向小蓉小摊点。2020年10月30日唐山市市场监督管理局执法人员依法对向小蓉送达油炸脆饼《检验报告》（NO: JSP2020SP26985）；同时对该小摊点进行了现场检查，现场检查该摊点未发现制作油炸脆饼的面皮及含铝食品添加剂，执法人员现场查阅并提取了营业执照、食品小摊点备案卡、销售面皮的收据复印件。当事人在法定期限内未提出复检等异议申请。于2020年11月9日对向小蓉立案调查。

2020年11月30日对向小蓉及袁崇敬进行询问调查，证实被抽检油炸脆饼的原料-面皮是其摊点制作并送货给河北能源职业技术学院西食堂。经查，2020年9月25日，河北能源职业技术学院西食堂被抽检不合格的油炸脆饼所使用原料-面皮为向小蓉供货，向小蓉说明造成不合格原因是操作失误二次添加泡打粉所致。9月25日共制作面皮2公斤，以4.6元/公斤价格全部销售给河北能源职业技术学院。涉案产品货值金额共计9.2元，违法所得9.2元。

上述事实，主要有自《国家食品安全抽样检验信息系统》下载的河北省食品检验研究院出具《检验报告》（NO: JSP2020SP26985）打印件、当事人的《营业执照》、《食品小摊点备案卡》复印件、当事人提供的身份证复印件、现场检查笔录、向小蓉、袁崇敬及苏保平的询问笔录、销售面皮的收据复印件及整改报告等为证。

2021年1月11日，唐山市市场监督管理局执法人员依法向当事人送达了《唐山市市场监督管理局行政处罚听证告知书》，告知当事人我局拟对其进行行政处罚的事实、理由、依据及处罚金额等，同时也告知当事人在法定期限内享有进行陈述、申辩及申请听证的权利，当事人在法定期限内未向唐山市市场监督管理局提出陈述、申辩及听证。

我局认为，当事人超限量使用食品添加剂制售面皮的行为违反了《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》第三十一条：“小摊点不得销售散装白酒、食品添加剂、保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品等法律、法规禁止经营的高风险食品。”的规定，构成了销售法律、法规禁止经营高风险食品的违法行为。鉴于当事人积极配合我局调查取证，如实陈述违法事实，违法行为轻微，社会危害较小，违法行为无主观故意性，符合《河北省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》第七条第一款第（三）项从轻处罚的情形。依据《河北省市场监管行政处罚裁量基准》--《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》“符合从轻行政处罚情形，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的食品添加剂、原辅材料，并处 5000 元以上 8000 元以下罚款。”的规定，对本案处罚幅度进行裁量。依据《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》第五十条 “小作坊、小餐饮、小摊点违反本条例第二十一条、第二十七条、第三十一条规定，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的食品添加剂、原辅材料，并处五千元以上一万五千元以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销登记证、注销备案卡，并没收用于违法生产经营的工具、设备等物品。”的规定，对当事人作如下行政处罚：

1、没收违法所得9.2元人民币；2、处5000元人民币罚款；合计罚没5009.2元人民币。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，凭“河北省非税收入电子缴款通知单”将罚没款交到唐山市财政局账户。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。   

当事人如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定之日起六十日内依法向河北省市场监督管理局或唐山市人民政府申请行政复议或六个月内向唐山市路北区人民法院起诉。

                                        唐山市市场监督管理局 

                                             （印 章）        

                                           2021年1月15日  

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份承办机构留存。