唐山市市场监督管理局
行政处罚决定书
唐市监行罚〔2021〕20号
当事人：唐山市曹妃甸区汇冠亿商贸有限公司
主体资格证照名称：营业执照
统一社会信用代码（注册号）：911**************
住所（住址）：河北省唐山市曹妃甸区************
法定代表人（负责人、经营者）： 郑**
身份证（其他有效证件）号码： 130***************
联系电话：139******** 其他联系方式：138********
联系地址：河北省唐山市曹妃甸区********
2020年8月16日接匿名举报曹妃甸区八农场场部附近一公司有非法灌装销售食用盐的生产经营行为。2020年8月17日下午我局对涉案单位唐山市曹妃甸区汇冠亿商贸有限公司的经营场所进行了监督检查。现场未发现违法灌装行为及违法灌装的成品食用盐。发现该公司库房存有其在山东岱岳制盐有限公司及山东肥城精制盐厂有限公司购进的食用盐。我局对其库存食用盐进行了抽样检验（检验结果全部合格），现场提取了该公司食盐产品入库和销售台账等证据。
经调查，当事人取得《食品经营许可证》时间为2020年5月13日。按照2020年3月1日开始实行的《食盐质量安全监督管理办法》第六条第二款“从事食盐批发、零售活动，应当依照《食品经营许可管理办法》的规定，取得食品经营许可。”的规定，当事人于2020年3月1日至2020年5月12日期间存在未取得食品经营许可从事食盐经营行为。
2020年8月17日至2021年1月21日，我局对唐山市曹妃甸汇冠亿商贸有限公司法定代表人郑广庆进行了六次询问，确认该公司食盐产品入库和销售台账等证据。证实了当事人于2020年3月1日至2020年5月12日期间共计购入涉案食用盐176吨（其中：在山东岱岳制盐有限公司购入食用盐39吨；在山东肥城精制盐厂有限公司购入食用盐137吨）。2020年5月13日前实际销售163.95吨，2020年5月13日之后销售了12.05吨。
期间，我局于2020年9月14日向泰安市市场监督管理局发出协助调查函,调查当事人2020年5月13日前于其辖区内上述两公司购入食用盐情况。2020年9月24日泰安市市场监督管理局复函，证实了该公司于2020年5月13日前由上述两公司购入食用盐的违法行为，确认了上述食用盐的购入时间、品种和数量。
经核查，该公司涉案食用盐产品货值金额共计83913.50元，违法所得5710元。
上述事实，主要有以下证据证明：
一、食盐质量安全监督管理办法（2020年1月2日国家市场监督管理总局令第23号公布）证明从事食盐批发、零售活动，应当依照《食品经营许可管理办法》的规定，取得食品经营许可的依据。
二、2020年10月12日提取的当事人的《营业执照》、《食品经营许可证》复印件证明当事人主体资格和违法经营的信息。
三、2020年10月12日当事人提供的郑广庆的身份证复印件证明其法定代表人身份。
四、当事人现场检查笔录、询问笔录证明当事人未取得食品经营许可从事食盐经营活动的违法事实。
五、泰安市市场监督管理局复函（鲁泰市监协查字【2020】10号）中对山东岱岳制盐有限公司及山东肥城精制盐厂有限公司的说明和山东肥城精制盐厂有限公司台账详单打印件、物流配货明细表打印件、发货单复印件等证明唐山市曹妃甸汇冠亿商贸有限公司购入食用盐的时间、数量及品牌规格。
六、2020年8月17日对当事人先行登记保存的山东肥城精制盐厂有限公司、山东岱岳制盐有限公司的《发货单》、《商品进货记录表》、《食用盐购销合同》、《出货记录表》与泰安市市场监督管理局的复函证明该公司在取得《食品经营许可证》前有购入食用盐的经营行为及购入销售的数量、品牌、规格、价格。
七、2020年8月17日先行登记保存的盐产品零售（合同）单证明当事人未取得《食品经营许可证》存在违法销售食用盐的事实。
八、2020年9月23日复印提取的山东肥城精制盐厂有限公司和山东岱岳制盐有限公司的《营业执照》、《食盐定点生产企业证书》、食盐定点批发企业证书》证明供货单位主体资格合法。
九、国家盐产品质量监督检验中心检验出具的检验报告（报告编号：No:20201211\20201212\20201213)证明从当事人库房抽样的食用盐符合GB2721-2015、GB/T5461的规定。
以上证据和笔录分别由相关人签名或盖章认可。
我局于2021年2月3日向当事人送达《行政处罚听证告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩，未要求举行听证。
当事人的行为违反了《食盐质量安全监督管理办法》第六条第二款“从事食盐批发、零售活动，应当依照《食品经营许可管理办法》的规定，取得食品经营许可。”的规定，存在未取得食品经营许可销售食盐的经营行为。鉴于当事人积极配合调查，如实陈述违法事实并主动提供证据资料 ,违法行为社会危害较小，本着合法、罚过相当、处罚与教育相结合、综合裁量的原则，综合考虑本案当事人主客观情况等相关因素，给予裁量从轻幅度内处罚。
依据《食盐质量安全监督管理办法》第二十一条“违反本办法第六条，未取得食品生产经营许可从事食盐生产经营活动的，由县级以上市场监督管理部门依照食品安全法第一百二十二条的规定处罚”。《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款的规定“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款”的规定，决定对当事人作如下处罚：
1、没收违法所得人民币5710元整。 2、处以10倍罚款即人民币839135元整。合计罚没人民币844845元整。
当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，凭“河北省非税收入电子缴款通知单”将罚没款交到唐山市财政局账户。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。
如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定之日起60日内依法向河北省市场监督管理局或唐山市人民政府申请行政复议或6个月内向唐山市路北区人民法院起诉。
唐山市市场监督管理局
（印 章）
2021年2月10日
（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）
本文书一式三份，一份送达，一份归档， 一份交法院强制执行
冀公网安备：13020302000629号