对唐山市第十五届人民代表大会 第五次会议第265号建议的答复

对唐山市第十五届人民代表大会

第五次会议第265号建议的答复

崔丽代表：

您提出的《关于加强住宅小区电梯安全管理的建议》收悉，现答复如下：   

一、我市电梯现状

（一）基本情况。随着我市城市建设快速发展，我市电梯呈现出保有量大、增长迅速、分布广泛等特点。截至2020年7月底，我市共有电梯使用单位1474家，电梯42489部（其中在用电梯34412部，正在安装中和准备安装的8077部），包括自动扶梯和自动人行道3157部，垂直电梯38732部。2019年新增电梯近4000部，年增长率达到15%。

（二）维护保养和检验力量。全市目前共有电梯维护保养单位102家，维护保养人员1822人，市特种设备监督检验所共有专业电梯检验人员47人。

    二、主要监管措施

电梯属于特种设备，《特种设备安全监察条例》中对于电梯的设计、制造、安装改造维修、检验、使用以及维护保养均有一套严格的制度和规定。近年来，为了提高我市电梯安全管理水平，唐山市市场监督管理局积极开展电梯安全执法检查和专项整治，确保电梯安全使用。

一是加强源头管理和基础管理。对新装电梯在办理安装施工告知和办理使用登记时分别对安装单位资质、安装质量进行严格审核和监督检验；对在用电梯，充分利用现有动态监管系统，以及加大现场监督检查力度等，努力提高使用登记率和定期检验率。

二是加强教育培训，提高管理和操作人员素质。通过加大对电梯管理人员的培训考核力度，提高持证上岗率。目前，我市已累计培训考核电梯管理和操作人员2172人，有效解决了电梯使用单位不会管、管不了的问题。

三是适时开展专项整治，加强现场安全监察。2019年共检查电梯23119台，发现隐患台数857台，责令停用168台，发出监察指令书419份，及时发现和消除了电梯存在的安全隐患。

四是加强电梯应急救援演练，提高处置突发事件能力。突出使用单位主体责任，督促维保单位每半年至少针对本单位维保的不同类别（类型）电梯进行一次应急演练。

五是突出电梯安全宣传。今年以来，市市场监督管理局制作电梯警示标识99000张下发全市，通过各种媒体宣传电梯安全知识，利用安全月以及特种设备进校园、进社区等活动共发放宣传材料10000份，接待咨询300多人次。

六是发挥行业协会作用，倡导行业自律。在电梯安装改造维修协会内部，通过定期开展质量评比达标活动、维保成本测算等手段加强行业管理和自律，有效防止了因恶性竞争造成的维保质量下降，进一步规范了电梯安装改造维修和维保行为，提高了故障发现率和解决率。

三、对建议的答复

（一）关于“成立电梯应急处置中心，负责全市电梯应急处置平台的应急维护工作，负责电梯运行情况监测运行数据采集和预警工作，受理有关电梯方面投诉，险情报告和信息咨询工作，畅通电梯投诉举报渠道”的建议。此建议切中了电梯应急工作的要害，我局完全采纳。自2017年我市电梯应急处置中心成立以来，由于多方面的原因，没能做到全市全覆盖。今年以来，我局制作了2万多块电梯救援标识牌，实现了对全市电梯全覆盖的任务，同时拓展了平台功能，在保持应急处置功能的基础上，增加了投诉、咨询、报修等服务功能，将96365打造成一个综合性的电梯管理平台。自2020年9月1日起已完全实现您的建议。

（二）关于“设立电梯维修专项基金和电梯安全责任保险专项基金”的建议。此建议着眼长远，如实现，将从根本上保障电梯安全运行，由于设立专项基金不在我局职能范围，我局将向财政、保监、住建、公积金管理中心等部门转达您的建议，以期能够实现。

（三）关于“建立完善电梯管理规章制度，监管电梯维保单位对电梯日常维护保养”的建议。您的建议指出了电梯安全监管的重点和难点，非常中肯，完全采纳。我们将根据《电梯使用和维护保养规则》，落实电梯安全主体责任，督促电梯使用单位对维保单位日常维护保养工作的监督。

（四）关于“各街道办事处对辖区内运行电梯建立台账及数据库，专人负责检查各小区物业对电梯安全管理”的建议。落实电梯安全监管属地责任，街道办事处是关键，我局将于近期以市政府名义出台《关于进一步加强电梯质量安全工作的实施意见》，将把您的建议纳入其中，督促各级政府、街道办事处落实监管责任。

（五）关于“加强宣传乘坐电梯安全教育，通过现场咨询，发放宣传画，摆放电梯安全展板等宣传活动，提高公民的安全乘坐电梯意识”的建议。加强电梯安全教育一直是我们工作的重点，多年来，我局通过播放专题片、制作小人书、发放宣传画、开展应急演练等活动宣传安全乘坐电梯知识，提高公民的安全乘坐电梯意识。今年下半年，我局集中开展电梯安全“五进”活动（进学校、进企业、进社区、进家庭、进农村），全面普及电梯安全常识。

                      唐山市市场监督管理局

2020年9月18日