对政协唐山市十三届委员会 第一次会议第131031号提案的答复

民建唐山市委：

贵单位提出的“通过促进线上线下消费融合进一步有效推动新经济新业态快速发展”的提案收悉，现答复如下：

近年来，我局紧跟网络市场的发展脉搏，积极探索规范化、智慧化、共治化、专业化网络监管路径，全面推进网络市场由被动监管向主动监管转变，由治标向治本转变，由事后治理向事前防范转变，通过监管与服务的共同驱动，捍卫唐山平台经济的健康发展。

一是正在谋划建设“唐山市市场智慧监管大数据平台”，通过智慧监管和信用监管推进线上线下一体化监管常态化。今年以来，我局先后印发了《关于加强网络市场智慧监管和信用监管的通知》（唐市监函〔2021〕43号），《深化培训服务促进电子商务行业快速发展的实施方案》（唐市监函〔2021〕67号），《关于做好网络市场监管2021年重点工作的通知》 （唐市监函〔2021〕

68号），《关于加强网络交易平台规范治理促进平台经济健康发展工作的通知》（唐市监函〔2021〕243号）等一揽子文件，为网络市场监管提供了依据支撑。积极与第三方合作，开发建设了“唐山智网”网络数据监测平台，通过技术手段入库抖音、快手等主体账号6943家，取得了阶段性成效。下一步大力推动“唐山市智慧市场监管大数据平台”的筹备建设工作，“依法管网、以网管网、信用管网、协同管网和智慧管网”的制度措施正在逐步推进。

二是加强对新业态新零售领域安全消费、健康消费和放心消费规范监管的技术应用研究，努力破解监管难题。今年年初，我市结合网监系统机构设置、设备应用和人员结构的现状，在19个县级局建立了“网络市场监测分析室”，126个基层分局（所）建立了“网络市场监管与服务工作站”，各类开发区（创业园区）和电商平台建立了“电子商务便民服务站”78家，并与市市场监管局“网络市场大数据监测分析中心”“网络交易电子取证中心”上下贯通，实现了网络交易行为每天有监测，网络线索执法核查件件有落实，定向服务发展事事有人管。截至目前，全市监测发现涉嫌网络直播营销、违法广告、涉嫌销售野生动物、侵犯知识产权等问题信息2699条，线上查证分流网络案件线索137条，查办网络案件35件，罚没款140余万元。

三是加快落实社会共同治理，完善政府引导、行业自律、经营者参与、消费者和媒体舆论监督的网商信用体系。我局组织召开了网络市场局际联席会议，就如何发挥职能作用以新发展观促进唐山市高质量发展和对促进平台经济发展包容审慎监管的具体举措进行了专题研究，出台了《联席会议日常联络信息共享制度》，建立了日常联系热线，通过加强各单位之间的信息共享、发挥信用约束和群众监督作用等方式，深化联合执法，推进电商行业诚信建设和社会联合奖惩。我局指导唐山市电子商务联盟，积极协调有关培训机构开展“电子商务师”职业资格培训，完成“电子商务师”职业资格培训人员148名，倡导网络直播网红营销行为持证上岗。组织市场监管网监系统、有关行政部门和学校专家、行业协会、直播营销企业代表、公益律师、政协委员共同研讨，出台了《唐山市网络直播营销政策指引（试行）》。截至目前，全市电商诚信联盟成员增加到87家，其中28家电商评为2020年度河北省“守合同重信用”企业，38家电商列入“诚信示范网站”和“放心消费单位”双创建活动“红名单”，树立了电商行业的标杆示范。

下一步，我局将深入调研，加强与商务、网信等有关部门的联系，发挥“唐山市网络市场监管局际联席会议办公室”的作用，强化信息共享，加大数据监测投入，提升技术监管手段和大数据分析监测能力，特别是具备对当前网络直播、短视频等新业态的技术监管能力。完善网监工作内部协调机制，做好监管、执法工作高效衔接和联动配合，推动监测结果向执法效果转化，形成数据监测、电子取证、线下核实、违法处置监管闭环，使办案数量、典型案例有新的突破，维护良好的网络市场交易秩序。探索网监政企共治机制，建立信息通报、案件协查、消费者权益保护的有效机制，让平台企业负起责任。指导行业协会加强诚信建设，做到行业自律，促进社会联合共同治理，营造电子商务发展的良好生态。