对唐山市第十六届人民代表大会 第二次会议第150号建议的答复

对唐山市第十六届人民代表大会

第二次会议第150号建议的答复

杨会峰代表：

您提出的“关于加强监督检查农村食品卫生及安全问题的建议”收悉，现答复如下：

针对您在建议中提到的“流动饭店”（农村集体聚餐），我局始终坚持以“完善监管体系、创新监管机制、落实监管责任、提高监管效能”为主线，大力推动监管机制和方法创新，不断强化行政监管、技术支撑和社会监督，全面落实农村集体聚餐承办者的主体责任和监管部门的监管责任。

一、健全农村集体聚餐食品安全监管工作制度

由于农村集体聚餐量大面广、用餐人数多、部分聚餐为应急性活动等特点，且举办者和承办者食品安全意识不强，加工制作人员流动性较大、经营场所卫生环境较差、设施设备简陋、加工操作不规范等问题依然严峻，食品安全风险较高，形势不容乐观。我局针对存在问题进行了充分调研论证，在广泛征求基层监管部门意见建议的基础上，起草了《关于进一步加强农村餐饮食品安全监管工作的指导意见》，并以市食安办名义印发。明确了县、乡（镇）、村三级餐饮食品安全监管责任，构建了监管网络体系，制定了农村集体聚餐食品安全基本要求，农村集体聚餐实施逐级报告分级监督指导制度。依据《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》，市局要求各地将农村集体聚餐全部纳入监管范围，按照条例规定对达到标准要求的，统一办理小餐饮登记证，对达不到标准要求（整改后仍达不到）的依法进行取缔。

二、探索农村集体聚餐食品安全监管新思路

按照属地管理原则，各县（市、区）对本辖区农村集体聚餐食品安全负总责。各县（市、区）针对本辖区实际，结合省、市关于农村集体聚餐的要求，均出台了适合本辖区实际的农村集体聚餐食品安全管理规定或办法，细化农村集体聚餐的环境与设施设备、食品采购和贮存、加工过程控制、食品留样、加工制作人员体检和培训等基本要求。进一步健全完善了县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级餐饮食品安全监管网络，每个村（社区）都配备了食品安全协管员，并将食品安全协管员的工作经费纳入各级财政预算，为基层食品安全协管员开展工作提供了必要的经费和条件。

各县（市、区）都能够积极探索创新，主动结合当地实际，有效利用农村现有各种场所，推动农村集体聚餐进入固定场所经营，持续改善经营环境和条件，强化对农村集体聚餐综合治理。鼓励大型餐饮服务单位直接为农村集体聚餐活动提供服务，或与农村集体聚餐承办者联合经营农村集体聚餐。目前全市正在推动农村集体聚餐举办者（承办者）购买食品安全责任保险，力争三年内所有农村聚餐举办者（承办者）都纳入保险范围。

三、推动落实农村集体聚餐报告指导制度

制度要求，各县（市、区）全面推行农村集体聚餐报告指导制度，明确农村集体聚餐活动报告指导范围、时限及其它具体要求。原则上对50人以上的农村集体聚餐活动进行报告管理，由聚餐举办者或承办厨师将菜单、举办场地、参加人数等内容，以书面、电话、短信息或微信等可靠的形式，提前48小时向本村（社区）食品安全协管员报告，并签订食品安全承诺书。本村（社区）食品安全协管员认真登记，并及时向乡镇（街道）报告。乡镇（街道）接到报告后应认真登记并做好指导工作。对50人以上、100人以下的聚餐活动，原则上由村（社区）食品安全协管员进行现场指导，必要时可报告乡镇（街道）派人进行现场指导。100人以上的聚餐活动，原则上由乡镇（街道）派人进行现场指导，必要时可报告县（市、区）食品安全监管部门派人进行现场指导。重点对农村集体聚餐加工场所的周边环境、卫生条件、食材采购、索证索票、厨师和服务人员的健康状况、餐饮具洗消、用水等进行监督检查，禁止采购和使用有毒、有害、腐烂变质、霉变、污秽不洁、混有异物和其他感观性状异常的食品，禁止采购、贮存、使用亚硝酸盐加工制作食品，禁止采购和使用无检疫合格证明的肉类食品、标签标识内容不全或超过保质期的预包装食品等。对100人以上的农村集体聚餐，要督促聚餐举办者和承办厨师对食品原材料、食品、饮品进行留样，冷藏保鲜备查。

四、加强餐饮服务食品安全宣传，开展农村餐饮服务食品安全专项整治

我局采取多种形式进行食品安全宣传，组织了食品安全宣传周、诚信兴商宣传月、印发《诚信兴商告知书》、张贴宣传标语、发送宣传短信等一系列宣传活动。每年都要对餐饮从业人员进行培训，特别是对农村集体聚餐承办者进行培训，通过宣传培训切实提升了社会各界的餐饮服务食品安全意识和农村集体聚餐承办者的食品安全常识。

我局立足于全市餐饮服务食品安全工作实际，将日常监管与国家、省、市各项食品安全专项整治工作部署相结合，突出农村和城乡结合部这个重点区域和农村集体聚餐这个重点环节、强力攻坚，先后组织开展了农村假冒伪劣食品专项整治，违法添加、“地沟油”、小餐饮、肉及肉制品、过期食品等一系列专项整治行动，通过整治有效肃清了我市农村餐饮服务食品安全环境。