唐山市市场监督管理局对唐山市第十六届人民代表大会第六次会议第006号建议的答复

冯小刚代表：

您提出的“关于食品安全的建议”已收悉，现答复如下：

食品安全事关人民群众身体健康和社会稳定，是各级党委政府义不容辞的政治责任。做好食品安全工作，既是保障人民群“众舌尖上的安全”的必然要求，也是推动经济社会高质量发展的重要基础。我局充分发挥食品安全监管职能作用，切实履行市食药安办统筹协调职责，深入贯彻落实“四个最严”要求，持续健全完善覆盖“从农田到餐桌”的全链条监管体系，全市食品安全态势持续稳定向好。

一、多维施策夯实“基础盘”

（一）深化责任落实。切实发挥市食药安办统筹协调作用，牵头深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》（以下简称“意见”）及国务院食安委《贯彻落实〈意见〉重要政策措施分工方案》。明确农业农村、卫生健康、公安等部门的职责分工，健全并落实跨部门会商、信息共享、联合执法等机制，确保从农田到餐桌的全过程无缝衔接。

（二）强化标准引领。“十四五”期间，市市场监管局发布食品安全相关市级地方标准33项，主持制修订省级地方标准14项，推动制定备案食品安全企业标准842项；市食品药品综合检验检测中心修订国家农业行业标准9项，申报省地方标准10项；市农业农村局制修订省级农业地方标准85项、市级农业地方标准110项，农业标准化生产覆盖率达80.88%。

（三）优化执法尺度。一是推行轻微违法依法免罚。落实总局《市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单》，采取现场说理、以案释法、说服教育和劝导纠错等方式，为经营主体创造更加宽松的发展环境，做到执法既有尺度、又有温度。二是从严查处严重违法行为。聚焦加工销售、餐饮消费等重点环节，以及校园、农村等重点部位、重点地区，依法严厉打击“两超一非”、制售假冒伪劣等违法违规行为。

二、全程管控守牢“总防线”

（一）严守“源头关”。加强农药兽药残留治理，实施农药、兽药和化肥使用零增长行动，2024年全市农用化肥施用量同比减少0.96%，农药使用量保持零增长。622家兽药生产经营企业实施兽药二维码追溯管理。

（二）把牢“生产关”。全市809家食品生产企业全部建立信用档案和食品安全风险、措施、责任“三个清单”,通过HACCP认证企业累计达到210家，获证比例全省领先。推行食品生产“互联网+明产亮造”，鼓励171家食品生产企业通过摄像头对生产过程实时监控，并传输到网络平台或企业直销店，实现全流程可视。

（三）规范“流通关”。持续开展农村假冒伪劣食品整治，设立规范化农村食品经营店481个。全覆盖推进食品（含特殊食品）销售经营者风险分级管理。常态化推进食品“三小”治理提升，帮扶小作坊65家，打造小餐饮集聚区、连片经营街区5个，规范经营小摊点378个。逐步完善食用农产品全链条电子追溯，探索利用智慧电子秤在全省率先实现“智慧农安”监管平台与河北省食品追溯系统数据实时对接。

（四）严把“入口关”。餐饮服务提供者风险分级管理覆盖率、“明厨亮灶”实施率均达100%。22家在营校外供餐单位全部通过HACCP或ISO22000认证。网络餐饮服务单位外卖“食安封签”使用率达100%。针对学校食堂推行“互联网+明厨亮灶+AI”改造提升，399家学校食堂实现智能监管报警和问题闭环处置。

（五）守牢“检测关”。有序推进监督抽检、风险监测、评价性抽检，2025年以来开展食品安全监督抽检18478批次，总合格率98.71%，抽检结果按照分级负责原则通过各级市场监管局官网定期向社会公示，切实保障公众知情权。

三、三级联动筑牢“安全链”

健全市、县、乡三级各有侧重，监管部门与企业、第三方机构互为补充的检验体系。市级层面，持续完善唐山市食品药品综合检验中心建设，检测仪器设备达到2355台（套），检验参数达到2130项且根据检测任务需要逐年增加，实现了从“农田到企业”、从“市场到餐桌”的全链条检测。县级层面，建成取得资质的食品安全检验机构3家，市场监管部门全部设置食品安全快检实验室，通过农产品质量检测“双认证”的县级检测中心已经达到10个。乡镇层面，市场监管部门146个派出机构全部建立食品安全快检室；农业农村部门建成130个智能化乡镇快速检测点、50个智能化企业快速检测实验室。

四、打好多元治理“组合拳”

（一）加强科普宣传。相继开展“食品安全宣传周”“绿色食品进万家”、食品安全“你点我检”等百余场宣传活动，发放资料16万余份。打造以“唐山市场监管”“唐山三农”“唐山微科普”等公众号为阵地的宣传矩阵。在市级及以上媒体宣传报道、刊发稿件200余次（篇）。

（二）畅通维权渠道。依托12315平台畅通食品安全咨询、投诉、举报渠道。建立12345、12315数据共享机制，进一步提升风险管控精准水平。近期，国家市场监管总局近期开发了受理企业内部举报的全国食品安全举报系统，目前市市场监管局已在门户网站加挂“举报系统”入口链接，开始接收知情人举报。

（三）强化社会共治。人大代表、政协委员积极参与食品安全协同治理；全市4950名食品安全志愿者队伍2024年以来开展志愿服务196次、时长3589小时；联合滦南县人民政府举办Ⅲ级食品安全事故实战应急演练；开办直报市政府、分送市食药安委各成员单位和各县区的《食品安全简报》。