唐山市市场监督管理局对唐山市第十六届人民代表大会第六次会议第077号建议的答复

张广军代表：

您提出的“关于加强唐山市食品安全监管 保障人民群众‘舌尖上的安全’的建议”已收悉，现答复如下：

民以食为天，食以安为先。食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，是必须牢牢守住的民生底线。我局始终立足监管职能定位，全面强化市食药安办综合协调作用，坚决贯彻食品安全“四个最严”要求，持续完善全链条监管体系，创新智慧监管手段，强化风险防控能力。全市食品安全治理效能显著提升，有力保障了人民群众的饮食安全和社会大局稳定。

一、构建食用农产品"源头管控+标准引领+品牌驱动"质量提升体系

一是狠抓源头治理。实施化肥农药减量增效，2024年全市农用化肥施用量同比减少0.96%，农药使用量保持零增长。预计2025年全市化肥农药使用量将继续保持零增长。推进兽用抗菌药使用减量化行动，全市建成37家省级兽用抗菌药使用减量化行动示范场，其中3家养殖企业被确认为国家级兽用抗菌药使用减量化行动示范试点场。二是推进标准化生产。在粮油产业方面，重点推进小麦玉米整建制示范县建设，全面落实病虫草害绿色防控技术，提升种植业标准化水平。特色产业方面，依托17家环京蔬菜基地和10家河北净菜示范基地建设，示范带动果蔬、中药材标准化生产。畜禽养殖领域，通过自动化、数字化等现代化手段改造传统养殖模式，实现标准化升级。水产养殖方面，积极推广工厂化循环水、大水面生态增养殖等健康养殖模式，促进水产标准化生产。三是发挥龙头带动。以绿色食品、全国名特优新农产品认证等为重点，打造有特色、有认可度、有竞争力的绿色优质农产品，提升农产品品质。截止目前，全市共有138家企业、237个产品通过绿色食品认证；拥有国家地理标志农产品9个；全国有机农产品基地3个；全国名特优新农产品9个、特质农品8个；有机农产品81个，绿色优质农产品数量全省第一。

二、强化食品安全“风险防控+智慧追溯+违法惩戒”监管举措

一是加强风险管理。严格按照《食品安全法》及其实施条例，对食品生产、经营、餐饮及特食等全链条生产经营主体实施风险分级动态管理，并根据风险等级落实监督检查频次，切实做到食品安全风险早发现、早处置。每季度召开食药安委成员单位间和局内部食品安全风险会商会议；每月局各食品业务科室聚焦本条线突出问题和风险隐患轮流对县区进行调度并建立风险隐患动态管理台账，逐条整改销号。二是完善追溯体系。督促食品生产经营者落实好食品采购索证索票及进货查验制度。创新推出“肉品索证索票背书”模式并统一制作“印章式”模板。指导农批市场食用农产品销售者通过追溯平台进行电子信息归集管理，并推动销售者智慧电子秤与平台对接。目前，已实现荷花坑市场肉品从批发到零售环节的数字化质量安全追溯。三是严惩违法行为。聚焦加工销售、餐饮消费等重点环节，以及校园、农村等重点部位、重点地区，依法严厉打击“两超一非”、制售假冒伪劣等违法违规行为。

三、探索食品安全“培训赋能+网格协同+手段创新”监管路径

一是深化食品安全能力建设。将食品安全培训纳入全局2025年“政治素质、履职能力”双提升教育培训计划，全年共安排食品安全培训14场次，预计投入经费15.66万元，覆盖监管人员及从业人员8400余人次。二是充实食品安全工作力量。在食品安全监管队伍基础上，组建了7183人的食品安全协管员队伍，搭建市、县、乡、村四级食品安全网格化监管体系，形成“专业化监管+网格化协管”机制。三是强化监管手段创新。针对食品生产企业推行“互联网+明产亮造”，鼓励163家食品生产企业通过摄像头对生产过程实时监控，并传输到网络平台或企业直销店，实现全流程可视。针对学校食堂推行“互联网+明厨亮灶+AI”改造提升，399家学校食堂实现智能监管报警和问题闭环处置。针对农村大集食品经营创新推出“四统一两备案”规范化管理模式，制定《农村大集食品经营质量规范》地方标准。

四、健全食品安全“计划抽检+你点我检+市场自检”检测体系

一是有序推进监督抽检。制发《2025年全市食品安全监督抽检计划》，统筹安排国、省、市、县四级抽检任务共计44768批次，全市年抽检批次不低于5.8份/千人（国家局要求4份/千人、省局要求5份/千人）。截止目前，已完成抽检14221批次，检出不合格食品184批次，问题发现率1.29%，处置完成率90.73%（国家局、省局要求均为90%），抽检结果按照分级负责原则通过各级市场监管局官网定期向社会公示，切实保障公众知情权。二是高频开展“你点我检”活动。2025年以来，市县两级开展“你点我检、服务惠民生”活动24期，通过民意征集系统广泛收集群众意见，累计参与5234人次，并据此开展监督抽检652批次。三是持续优化市场自检。通过示范带动、经费支持等措施推动104家农贸市场、大中型超市设立食品快检室，并定期向消费者免费提供蔬菜、水果、生鲜肉等食用农产品快检服务。

五、完善食品安全“科普宣传+维权服务+社会监督”治理模式

一是加强科普宣传。通过“食品安全宣传周”等开展科普宣传活动，完善科普教育基地建设，公众可免费预约参观并近距离观摩食品快检流程。在“唐山市场监管”公众号开设“唐小食来科普”专栏，2025年以来，发布食品安全科普知识26条，在市级及以上媒体宣传报道、刊发稿件29篇次。二是畅通维权渠道。依托12315平台畅通食品安全咨询、投诉、举报渠道，建立12315、12345数据共享机制，进一步提升风险管控精准水平。近期，国家市场监管总局近期开发了受理企业内部举报的全国食品安全举报系统，目前市市场监管局已在门户网站加挂“举报系统”入口链接，开始接收知情人举报。